ICANN-Fehde: Es ist so 1995

Das ursprüngliche große Ziel des Weltgipfels der Vereinten Nationen zur Informationsgesellschaft, der für nächste Woche in Tunis angesetzt wurde, war die Entwicklung einer Strategie, um die Entwicklungsländer in das Informationszeitalter zu heben. Aber ein anderes Thema ist in den Vordergrund gerückt: Die Europäische Union hat sich anderen Ländern angeschlossen, um eine multinationale Kontrolle des Namensgebungssystems im Internet anzustreben, eine Aufgabe, die jetzt von der Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN), der kalifornischen basierte Organisation, die den Domänennamen und das Adressierungssystem des Internets überwacht.

All diese Diskussionen über Back-End-Architekturen verfehlen jedoch den Sinn des UN-Gipfels, der sich laut mehreren US-Beobachtern auf grundlegende Fragen des Zugangs, der Sicherheit und der Zensur konzentrieren sollte.

Ich denke nur, dass es eine erstaunliche kollektive Halluzination ist, dass jeder denkt, dass Domainnamen der Einstiegspunkt für staatliche Regulierung sind und dass Debatten über ihre Verwaltung es wert sind, eine weitere Kluft zwischen den USA und dem Rest der Welt zu schaffen. Das ist 1995, sagt Jonathan Zittrain, Mitbegründer des Berkman Center for Internet and Society an der Harvard Law School und Lehrstuhlinhaber für Internet Governance und Regulierung an der Oxford University.



Ich fordere jeden heraus, mir zu sagen, warum die Verwaltung von Domainnamen auf der Liste der Dinge, die uns bei der Verwaltung des Internets wichtig sind, höher als 10 ist.

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Stattdessen möchte Zittrain, dass die Gipfelstürmer etwas Konstruktives tun, wie das Versprechen, keine Zensur oder Filterung von Internetinhalten zu unterlassen, wenn der Service in neue Ecken der noch nicht angeschlossenen Welt kommt. Ich würde es begrüßen, wenn sich [der Gipfel] tatsächlich auf eine Grundsatzerklärung für die Bereitstellung von Internetdiensten konzentrierte und betonte, dass der neutrale Transport von Bits der Goldstandard ist, sagt er.

Der seit Jahren schwelende Streit erreichte im Juli 2005 ein neues Niveau, nachdem eine UN-Arbeitsgruppe empfohlen hatte, ICANN durch ein formelles UN-Gremium mit politischen Vertretern aus aller Welt zu ersetzen. Als Reaktion darauf machten die Vereinigten Staaten deutlich, dass sie sich entschieden gegen die Übernahme durch ein globales Gremium aussprechen.

Das Mooresche Gesetz besagt, dass sich die Anzahl der Transistoren auf einem Chip etwa alle _____ Monate verdoppelt.

ICANN überwacht den Domainnamen und das numerische Adressierungssystem, das das Medium am Laufen hält und es Web- und E-Mail-Benutzern auf der ganzen Welt ermöglicht, dorthin zu gelangen, wo sie hinwollen. Die Organisation arbeitet im Auftrag des US-Handelsministeriums und ist daher nicht direkt vom US-Kongress autorisiert. ICANN ist auch nicht Gegenstand eines Vertrags, der Vertragsunterzeichnern anderer Nationen ein gewisses Maß an Macht verleihen würde.

Bevor die EU kürzlich erklärte, sie wolle im Namen-und-Adressen-Prozess mitreden, forderten andere Länder eine solche Rolle, darunter China, der Iran und Kuba – Nationen, die nicht für ihre Einhaltung der Grundsätze der freien Meinungsäußerung bekannt sind.

Wir sollten keinen Kompromiss zwischen Chinas Vorstellung von Internetfreiheit und unserer Vorstellung von Internetfreiheit eingehen müssen, sagt Paula Bruening, Personalberaterin des Center for Democracy and Technology, einer in Washington ansässigen Denkfabrik. Deshalb würde niemand hierzulande einem internationalen Vertrag zustimmen.

Der Mangel an internationaler Kontrolle hat jedoch Regierungen auf der ganzen Welt verunsichert. Hans Klein, Politologe am Georgia Tech, erkennt die Starrheit der Kampflinien an und schlägt eine Kompromisslösung vor – eine, die im Wesentlichen eine Regulierungsstruktur bietet, die den Unterschied spaltet.

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Ich erkenne die Berechtigung der Bedenken anderer Länder an, sagt Klein. Die Macht von ICANN ist real, und die Bereitschaft, diese Macht zu nutzen, hat sich nun gezeigt.

Die Kontrolle der Domains für bestimmte Länder – wie zum Beispiel Deutschlands .de – gehöre zu Recht diesen Ländern, sagt er. Klein sagt, dass der Vertrag von ICANN mit dem US-Handelsministerium internationalisiert werden könnte. Das wäre eine schwächere Rechtsform als ein Vertrag, bei dem andere Länder mitreden könnten, sagt er, und könnte schmackhaft sein.

Der Ausbau des Internets beinhaltet unterdessen die Überwindung riesiger Hürden, die über die ICANN-Debatte hinausgehen. Heute nutzen eine Milliarde Menschen das Internet – aber Milliarden mehr stehen auf der anderen Seite der Kluft. Die Schaffung eines Internetzugangs für alle und Vorteile wie der Zugang zu Gesundheitsinformationen und die Möglichkeit, ein Geschäft zu führen, erfordert grundlegende Investitionen in eine erschwingliche Infrastruktur und billige Computer. Und eine solche Initiative erfordert ein rechtliches Umfeld, das ausländische Investitionen zulässt.

Und das Zugangsproblem erfordert nicht nur den Aufbau einer Infrastruktur; Regierungen müssen Schritte unternehmen, um sicherzustellen, dass die Internet-Pipelines nach dem Bau tatsächlich nutzbar sind.

Das bedeutet unter anderem, Spam zu kontrollieren. Junk-E-Mail ist für Menschen in Industrieländern schon nervig genug. Aber an Orten, wo Informationspfeifen eher wie Pipetten sind, kann Spam praktisch den Internetzugang ersticken. Die Frage der Internet Governance ist wichtig und ich möchte sie nicht kleinreden, sagt Brüning vom Zentrum für Demokratie und Technologie.

Dennoch stellt die enge Frage, wer die technische Kontrolle über das Adresssystem des Internets im Backend behält, nur einen winzigen Bruchteil der Debatte um „Governance“ dar, sagt Brüning. Und es bleibt so, dass die Lösungen für viele der Hot-Button-Themen wie Spam, Spyware und Cyberkriminalität in erster Linie von den einzelnen Regierungen auf nationaler Ebene angegangen werden müssen.

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Laut Theresa Swinehart, General Manager Global Partnerships für ICANN, sagt ICANN ihrerseits, dass sie bereits hart daran arbeitet, die internationale Gemeinschaft einzubeziehen und technische Stabilität und Sicherheit für alle zu gewährleisten.

Es wird deutlich, dass die Mehrheit der Regierungen anerkennt, dass sich das derzeitige international organisierte System der technischen Koordinierung als effektiv erwiesen hat und gut funktioniert, sagt Swinehart. Es wächst auch das Verständnis für die Notwendigkeit, eine Politisierung der technischen Koordination des Internets zu vermeiden. Wenn die Politik weiterhin aus dem täglichen Betrieb des Internets herausgehalten wird, wird nicht nur weiterhin die Sicherheit der Benutzer und des Unternehmens gewährleistet, sondern auch ein stabiles und sicheres Internet für die Benutzer der Welt erhalten, wenn sie online gehen.

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